Чем отличается опека от усыновления

Чем отличается усыновление от опеки? Порой этот вопрос случайно или намеренно возникал у каждого взрослого человека. Обычно все, что касается воспитания сироты или ребенка, оставшегося без попечения, сливается в одно понятие. На самом же деле законодательство РФ различает несколько гражданско-правовых форм осуществления заботы о чужих детях. Так все-таки чем отличается усыновление от опеки, и какие права и обязанности возникают при этих действиях? Рассмотрим в статье.

Дети, нуждающиеся в устройстве в семью

На официальном сайте Департамента защиты детей находится база детей на усыновление. Так вот именно там вы сможете указать предпочтительный возраст ребенка, цвет глаз и волос, особенности характера, склад ума, а также регион, в котором он доле быть зарегистрирован. Правильно выставленные критерии поиска отберут для вас всех подходящих претендентов на усыновление или удочерение. В анкете каждого ребенка указана исчерпывающая информация о нем, а также место его нахождения, контактные телефоны и адрес для обращения.

Итак, база данных на усыновление, если руководствоваться ФЗ № 44 необходима для:

  • Полного учета всех детей, которые остались без попечения родных родителей;
  • Содействия в поиски для детей новой приемной семьи;

Возможности реализовать законное право каждого гражданина РФ, жалеющего взять на попечение ребенка, получить полную и, главное, достоверную информацию о понравившемся ребенке.

Итак, понятно, что главное в данном вопросе – правильно произведенное усыновление детей. База данных становится прекрасно возможностью для всех потенциальных усыновителей заочно познакомиться с ребенком, узнать всю необходимую информацию о нем. Однако и в данном вопросе могут возникать свои сложности.

Дело в том, что на усыновление многие семьи идут достаточно долго, они тщательно обдумывают вое решение, взвешивают все «за» и «против». Именно поэтому, как только принимается окончательное решение, они начинают часами просматривать базы данных детей сирот, чтобы подобрать для себя своего ребенка. И вот именно это грозит целым рядом разочарований. Как известно, процедуру сбора документов трудно назвать быстрой. На это может уйти много времени и сил. К сожалению, далеко не в каждой инстанции, которую придется посетить нашим потенциальным усыновителям, им обеспечат радушный прием. Так вот довольно часто происходит так , что как только усыновители получают разрешение, их ребенок оказывается уже усыновленным. Именно поэтому не стоит расстраивать себя преждевременно.

Учитывая тот факт, что доступ к базе данных родители получают только лишь после сбора всего пакета документов, многие родители стараются ускорить данный процесс. Как это сделать, если в каждой инстанции приходится терпеть отнюдь недоброжелательное отношение со стороны чиновников.

Именно поэтому хочется посоветовать всем тем, кто решил усыновить ребенка, терпения. Помните о том, что в конце всех испытаний вам удастся получить то, к чему вы так долго шли. Именно поэтому не стоит хамить, вступать в словесную перепалку с чиновниками, ведь в их руках во многом находится ваше счастье. И еще, обязательно содействуйте органам опеки и попечительства, помогайте им собирать всю информацию о вас, ваших финансовых и жилищные условия.

Усыновление ребенка

Что же такое усыновление и с чего его начать?

Согласно Главе 19 семейного кодекса РФ, данное понятие характеризуется как одна из возможных форм устройства детишек в семьи, где между участниками данного процесса устанавливается родство.

Документы и кодексы, регулирующие процесс усыновления:

  1. Постановление Правительства РФ №275 от 29 марта 2000 года.
  2. Регистрация документов на усыновление регламентирована Федеральным Законом “Об актах гражданского состояния”.
  3. Семейный, гражданский, гражданско-процессуальный кодекс.

Помимо перечисленных актов, к усыновителям могут быть применены меры уголовного наказания в случае выявления грубых нарушений воспитательного процесса с применением силы и жестокости, иных действий, нарушающих права малышей.

Исходя из этого, между приемником и усыновителями возникают семейные правоотношения, подобные обычной семье. В свою очередь, между усыновителями возникают родительские правоотношения и приобретаются полномочия относительно воспитания деток.

Усыновление ребенка

Разница в возрасте между приемником и его новоиспеченными родителями должна составлять не менее 16 лет.

Согласие на усыновление ребенка выдается органами опеки поле проведения ими аудита всех сфер жизни потенциальных родителей, уровня их доходов, соответствие жилого помещения нормам, состояния здоровья и целей принятия в свою семью ребенка.

Отказ от предоставления полномочий усыновителям может быть обоснован при наличии серьезных заболеваний (хронических, смертельных), зависимостей различного рода (наркомания, алкоголизм и тд.), судимости за причинение вреда жизни и здоровью, лишении родительских прав, отобрании ребенка, неудачного опыта в качестве усыновителей ранее (отмена усыновления).

Перечень заболеваний, не допускающих людей становиться ответственными за жизнь и воспитание малышей регламентируется постановлением Правительства №42 от 1 мая 1996 года.

Читайте также:  Реорганизация следственного комитета России в 2020 году

Документы для усыновления

Как и любой правовой процесс, оформление ребенка из детского дома в семью сопровождается бумажной волокитой и временными затратами.

Все ниже перечисленные документы действительны в течение 12 месяцев, за исключением медицинского освидетельствования, срок действия которого составляет полгода.

Итак, какие же требуются законодательством России справки и документы для того чтобы детишки обрели свой новый дом:

  • копии паспортов усыновителей;
  • заявление о готовности принять ребенка из дома малютки к себе в семью на воспитание;
  • автобиография обоих родителей;
  • справки о доходах или  декларации;
  • выписка из домовой книги о наличии постоянной прописки;
  • справки, подтверждающую право пользования имуществом (подтверждение, что усыновители являются собственниками жилой площади);
  • справки медицинской экспертизы о состоянии здоровья потенциальных родителей;
  • свидетельство о браке;
  • согласие на усыновление другими членами семьи (если услуга оформляется на одного из супругов).

Как оформить

Для того чтобы определить ребенка в семью усыновителей и наделить обе стороны полным перечнем полномочий, необходимо преодолеть несколько этапов.

Усыновление ребенка

Порядок усыновления делится на несколько этапов, осуществляемых последовательно:

  1. Подача заявления на усыновление в органы опеки и попечительства для принятия ими решения о возможности данными лицами взять на себя обязательства перед приемников.
  2. Сбор требуемых документов для оформления усыновителей как родных маму и папу.
  3. Составления заявления для искового судопроизводства в порядке, установленном ГПК РФ.
  4. Представление своих интересов перед судом.
  5. Оформление акта записи рождения в органах Загса.

Куда же обращаться для оформления документов первым делом? Ответ очевиден – в органы опеки и попечительства по месту своего жительства.

Затем, следует судебное разбирательство, поле которого будет вынесено решение положительного или отрицательного характера. При одобрении искового заявления, супруги завершат процесс усыновления сменой имени и даты рождения приемника в органах ЗАГСа.

Судебное решение допускается обжаловать в течение 10 дней с момента его оглашения. Иначе, оно придет в исполнение по истечению этого срока автоматически.

Понятие усыновления

Понятия усыновления как такового нет, однако его можно вывести из ст. 124, 125 Семейного кодекса РФ. Под ним понимается приоритетная форма устройства ребенка, оставшегося без попечения, при которой усыновитель и усыновленный получают правовой статус родителя и ребенка соответственно. И это главное, чем отличается усыновление от опеки.

Порядок усыновления жестче, чем при установлении опекунства. Решение принимает не орган опеки и попечительства, а суд при участии прокурора. При этом усыновление возможно только при согласии усыновителя и в некоторых случаях даже усыновляемого. Государственные органы или суд предложить усыновить или удочерить ребенка не могут.

Какие-либо ограничения по срокам усыновления установлены быть не могут, поскольку усыновитель фактически становится родителем. Исключение составляют ситуации, когда условия, препятствующие усыновлению, были обнаружены только после принятия решения судом. В таких случаях суд вправе отменить свое решение.

Формирование семьи

Законом РФ прописан регламент, по которому формируется приемная семья. Ознакомиться с ним можно в ст. 152 СК. Приемная семья создается на основании соглашения, которое подписывают родители и органы опеки. Содержание договора основывается на статье 153 СК РФ. В соглашении прописывают:

  1. Обязанности родителей. Данный пункт подразумевает организацию жизни ребенка, поддержку, уважение и помощь.
  2. Обязанности органов опеки. Контроль над приемной семьей осуществляется постоянно. Семья имеет право получать выплаты, например, единовременное пособие на каждого приемного ребенка. Дополнительно родители получают ежемесячные вознаграждения за каждого ребенка, которому еще нет 10 лет. Органы опеки также должны обеспечивать медицинскую поддержку приемной семье.
  3. Информация о приемном ребенке и его биологических родителях.
  4. Сроки действия договора.

Чаще всего ребенок находится в семье до совершеннолетия, но бывают такие случаи, когда договор составляется на определенное время. Основания, по которым договор может прекратить действие, прописаны в ст. 153 СК:

  • приемные родители больше не могут заботиться о ребенке, так как у них появились проблемы со здоровьем или материальные трудности;
  • если в приемной семье замечены нарушения прав ребенка или жестокое обращение;
  • нарушаются условия, прописанные в договоре.

Каждый из этих пунктов может привести к расторжению соглашения раньше указанного срока.

Формирование семьи

Стоит знать! Если приемные родители намерены взять ребенка, у которого есть трудности со здоровьем, например, инвалидность, то место в доме для него должно быть специально обустроено.

Для формирования приемной семьи потребуется определенный пакет документов:

  • справка с места работы приемных родителей (обязательно прописывается должность, заработная плата и характеристика);
  • документ о составе семьи;
  • документы, которые подтверждают, что дом, где проживают приемные родители, принадлежит именно им;
  • справка о несудимости;
  • свидетельство о браке;
  • автобиография, написанная свободным стилем;
  • письменное согласие всех, кто проживает с родителями.

Органам опеки и попечительства довольно часто ставят вопрос: «Возможен ли переход из опеки в приемную семью?» По закону такое невозможно, так как это два разных семейных устройства, но на пракрите бывает иначе. Переделать документы из опекунства в приемную семью будет проблематично. Не исключено, что придется обращаться в суд, чтобы решить проблему.

Собирая документы, следует помнить, что некоторые бумаги действительны полгода. Поэтому следует заранее продумать порядок действий. Лучший помощник для приемной семьи — органы опеки. Надо взаимодействовать с законными представителями, и тогда процесс образования приемной семьи пройдет быстрее.

Читайте также:  Ст. 155 СК РФ с Комментарием 2021: последние изменения и поправки, судебная практика

Порядок действий

Процедура усыновления ребенка предусматривает некоторую последовательность:

  1. Прохождение медицинского освидетельствования в поликлинике или частной клинике, имеющей соответствующую лицензию, для получения справки об отсутствии заболеваний, которые включены в перечень недопустимых для усыновителей. В ходе обследования сдается кровь на ВИЧ, гепатиты, делается флюорография, проводится реакция Вассермана, осмотр у инфекциониста, фтизиатра, психиатра, психиатра-нарколога, терапевта.
  2. Прохождение подготовки по программе для лиц, желающих усыновить ребенка, и получение соответствующего свидетельства. Проводится органом опеки и попечительства.
  3. Подача документов на получение заключения о возможности быть усыновителями в орган опеки и попечительства лично, через официальный сайт, региональный портал Госуслуг или МФЦ. Уточните возможность получения услуги в отдельных ведомствах по телефону.
  4. Проверка органом опеки и попечительства условий жизни семьи (быт, личные мотивы, взаимоотношения). Составление акта обследования.
  5. Получение заключения о возможности усыновить ребенка.
  6. Постановка на учет в качестве кандидатов в усыновители. Проводится органом опеки и попечительства. Получение информации о детях (конкретном ребенке), которых можно усыновить.
  7. Посещение ребенка по направлению от органа опеки и попечительства. Установка контакта с ребенком и знакомство с его документами, в том числе медицинским заключением о состоянии здоровья, – обязательные процедуры.
  8. Обращение в суд с заявлением о намерении усыновить конкретного ребенка (детей).
  9. Получение решения суда.
  10. Регистрация усыновления в ЗАГСе.

Срок действия направления на посещение ребенка – 10 дней

Этапы процедуры усыновления

Первый этап – сбор документации и подача обращения в орган опеки и попечительства

Лица, изъявившие желание стать родителями, должны оформить в органе опеки соответствующее заявление с просьбой вынести заключение о возможности ими усыновления ребенка, находящего в детском доме.

Для усыновления нужны следующие документы:

  • анкета-автобиография (ФИО, адрес, контакты, гражданство);
  • паспорт – оригинал и копия;
  • справка о финансовом обеспечении: справки с мест работы (указывается должность, размер зарплаты), декларация о доходах (копия);
  • лицевой счет коммунальных служб, копия (с указанием отсутствия задолженности), выписка из домовой книги, подтверждение собственности на жилплощадь;
  • справка об отсутствии судимости (свежая справка, запрашивается заранее);
  • результат медицинского освидетельствования (актуально 3 месяца);
  • свидетельство о браке, копия.

Орган опеки (ООП) направляет специальную комиссию для осмотра жилой площади на предмет соответствия требуемому уровню. По результатам проверки составляется акт.

В срок 15 рабочих дней выдается заключение комиссии. При положительном решении заявители ставятся на учет в качестве кандидатов на возможное усыновление ребенка.

Этапы процедуры усыновления

В случае отказа через 5 дней после подписания заключения заявитель получает уведомление вместе с поданными документами, разъяснением причин отрицательного решения и порядком его обжалования.

Второй этап – поиск ребенка для усыновления

Зарегистрировав к учету, работники ООП дают кандидатам доступ к государственной базе данных детей с направлением в детский дом для их посещения.

Выданное направление действует 10 дней и дает право посещения одного ребенка. Документ может быть продлен, если существует веская причина: командировка или заболевание.

В некоторых ситуациях потенциальные родители не могут определиться с выбором. В этом случае они имеют право обращаться в ООП, курирующие другие районы.

По результатам посещения кандидаты должны проинформировать оператора государственного банка данных о детях в письменной форме о принятом решении.

Перед усыновлением кандидаты имеют право:

  • изучить всю доступную информацию о ребенке: статус родителей, наличие родственников;
  • провести медицинское обследование усыновляемого ребенка (при участии представителя детского учреждения)

От кандидатов требуется:

  • знакомство с ребенком;
  • осмотр документов, касающихся усыновляемого;
  • письменное подтверждение об ознакомлении с заключением медицинского освидетельствования здоровья ребенка.

Поиск ребенка не исчерпывается содержащейся в базе данных информацией. При необходимости гражданин может подать заявление о дальнейшем поиске ребенка. Оператор обязан ежемесячно направлять кандидатам уведомления о новых детских анкетах в государственной базе данных.

Этапы процедуры усыновления

В случае если кандидат не отреагировал на повторное уведомление о появлении новых детских анкет, поиск для него возобновляется после письменного заявления.

Третий этап – рассмотрение дела в суде.

Судебное заседание проводится по территориальной принадлежности места пребывания ребенка в детском учреждении. Заседание суда инициируется кандидатом в усыновители на основании заявления.

В заявлении должны быть указаны:

  • контактные данные усыновителей, ФИО и адрес проживания;
  • данные усыновляемого ребенка: ФИО, дата рождения, адрес нахождения, информация о всех известных родственниках и родителях;
  • документальное обоснование обстоятельств, по которым усыновители подают просьбу;
  • запрос на смену ФИО, места и даты рождения усыновляемого ребенка, регистрацию усыновителей в органе ЗАГС в качестве родителей ребенка.

Наставничество

Эту форму устройства ребенка называют «гостевой режим» или «семья выходного дня». В выходные, праздничные дни или на каникулах ребенок гостит в семье наставника. Это дает ему возможность понять, как строится жизнь в семье, получить навыки ведения хозяйства и общения со взрослыми и другими детьми в домашнем кругу. У него как бы появляется новый родственник, друг, к которому можно обратиться за поддержкой и советом. Наставничество дает моральную поддержку не только когда ребенок в гостях, но и во время его пребывания в детском учреждении — обычно между ними возникает переписка или телефонное общение. Часто наставники помогают детям с лечением и выбором профессии, покупают одежду, книги и игрушки.

Читайте также:  Статья 256 ГК РФ. Общая собственность супругов

Плюсы:

  • Оформление не требует прохождения полного медицинского освидетельствования и сбора кучи справок.
  • Возможность взять детей, временно изъятых из неблагополучных многодетных семей или у осужденных родителей и тех, которым крайне сложно найти постоянную семью.
  • Как переходный этап перед опекой или усыновлением, наставничество дает возможность присмотреться друг к другу, позволяет понять, хорошо ли им будет вместе.
  • При усыновлении опеки или усыновлении воспитаннику будет проще пережить адаптацию — ведь у него уже есть опыт жизни в семье.

Минусы:

  • Эта форма общения с подопечным законодательно не установлена. Не существует утвержденных норм, правил, требуемого перечня документов — все требования устанавливаются директором детского учреждения подопечного.
  • Директор может в любой момент запретить забрать ребенка.
  • Нельзя брать в гости детей младше 7-8 лет, ведь они не понимают, почему их берут и возвращают, они ещё не осознали, что могут быть не только родители, но и «родственники».

Помощь государства:

Законодательством не предусматривается.

то может быть временным опекуном ребенка?

Один из главных вопросов, возникающих перед родителями в подобных ситуациях, кто может взять на себя опекунство над детьми и ответственность за их жизнь, здоровье и воспитание на определенный период времени.

Чтобы временная опека была одобрена, выбранный опекун должен соответствовать следующим условиям:

  1. Достичь полного совершеннолетия (18 лет);
  2. Быть полностью дееспособным;
  3. Иметь документы, удостоверяющие личность (паспорт);
  4. Представить сотрудникам органов опеки и попечительства приемлемые условия для проживания детей и показать достойную оплату труда.

Выбрать опекуна может из круга доверенных лиц семьи, согласных на временное опекунство:

  1. Старшие родные сестры и братья несовершеннолетнего ребенка, достигшие совершеннолетия. Например, в семье три ребенка (19 лет, 10 лет и 8 лет), в этом случае родители могут написать доверенность на старшего, и временная опека будет установлена.
  2. Бабушки и дедушки ребенка;
  3. Сестры и братья родителей ребенка, т.е. дяди и тети;
  4. Близкие друзья родителей, которым они могут доверить заботу о детях.

Обратите внимание, что для того, чтобы органы одобрили временное опекунство, потребуется не только согласие родителей, но и выбранного будущего опекуна. Кроме того, если у родителей нет кандидатов на опекуна над их ребенком, то они могут обратиться в органы опеки и попечительства за помощью.

Если родители были лишены родительских прав, погибли либо осуждены с лишением свободы, то временная опека будет оформлена на период с момента лишения родительских прав до нахождения приемной семьи.

Сравнение опеки и усыновления

Чтобы четко знать, чем отличается усыновление от опеки, рассмотрим основные характеристики и правовые последствия после той или иной процедуры:

Сравнительная характеристика опеки (попечительства) и усыновления
Утверждение Усыновитель (усыновление) Опекун, попечитель (опека, попечительство)
Выбирает метод воспитания согласно собственным убеждениям Да Нет
Действует под контролем органов опеки и попечительства Нет Да
Является временным представителем (воспитателем) ребенка Нет Да
Проживает совместно с семьей Да Да
Имеют обоюдные имущественные права Да Нет
Правовой статус назначается по решению суда Да Нет
Статус теряется по достижении ребенком 18 лет или гражданской дееспособности Нет Да
Тайна правовых взаимоотношений охраняется законом Да Нет
У родной матери (отца) сохраняются права на ребенка Нет Да
Льготное ежемесячное обеспечение Нет Да
Необходимость предоставления отчета о состоянии ребенка, материальных тратах и проч. в органы опеки Нет Да
В случае неудачных взаимоотношений легко прервать их Нет Да

Следует сказать, что процедура усыновления – более серьезный шаг, чем оформление опеки. Будущий родитель фактически признает чужого ребенка своим до конца жизни, наделяя себя всеми правами и обязанностями родного отца (матери).

Опека и усыновление – одни из форм заботы о детях, оставшихся без участия родителей. Каждая из них направлена на улучшение жизненных условий сирот, их обучение и привитие им духовных ценностей. Часто бывает так, что после назначения опеки семьи наконец решаются на усыновление. Или же, наоборот, из-за невозможности усыновления приходится соглашаться хотя бы на опеку.

Предварительная опека

Опека – определение несовершеннолетних детей, оставшихся без родительского попечительства.

Опекун только представляет интересы ребенка. Под опекой ребенок сохраняет свое имя, фамилию, а опекун не имеет прав родителя.

Предварительная опека

А вот усыновление – это уже другая форма устройства ребенка. В семью ребенок попадает на правах родного. Предварительная опека обычно, оформляется в экстренных случаях при предъявлении паспорта и заявления.

Такая форма опеки чаще всего выбирается как промежуточная перед усыновлением. Это связано с тем, что процедура усыновления занимает много времени. И чтобы ребенок попал сразу в семью, а не в сиротское учреждение. Приоритет отдается родственникам.