Пожизненно наследуемое владение земельным участком

— Земельные участки в Беларуси могут находиться у землепользователей на следующих правах: государственной и частной собственности, а также на праве собственности иностранных государств, международных организаций, пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, временного пользования и аренды ( субаренды).

Пожизненное наследуемое владение земельным участком: что это такое

На данный момент, земельные участки в пожизненное владение более не предоставляются. Данная практика была прекращена практически тогда же, когда произошел распад СССР. Тем не менее, те граждане, которые успели получить землю, сохраняют свое право на ее использование, несмотря на обновление законодательства.

Следует понимать, что право наследуемого владения и собственность – это достаточно разные понятия. Так, наследуемое владение земельным участком предполагает исключительно владение и использование без возможности распоряжаться.

Данная категория прав имеет следующие основные признаки:

  • Объектом наследуемого владения может выступить только земля, принадлежащая государству или муниципалитету;
  • Владельцем может быть только физическое лицо (гражданин). У предприятий и организаций права претендовать на землю через такой режим нет;
  • Правообладатель земельного участка имеет право на постройку на нем разнородных строений и последующее их оформление в свою собственность;
  • Данное право обязательно должно пройти регистрацию в Росреестре. Также данная процедура является необходимой при переходе прав к другому лицу.

Важно подчеркнуть, что согласно ст. 31 ЗК РФ, существует всего одна регламентированная форма распоряжения участком, который был ранее предоставлен на праве пожизненного наследования владения – и это передача по наследству. То есть продажа такого участка, его передача в залог, дарение и любые другие сделки подобного рода являются незаконными, а потому их ценность не представляет ничего.

Данное правило не имеет исключений, зато имеет норму, которая позволяет его обойти. Данная норма диктуется ст. 53 ЗК РФ, согласно которой переход прав на капитальное строение автоматических подтверждает и переход земли, на которой оно размещено.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Как поставить земельный участок на кадастровый учет, читайте тут.

О постоянном бессрочном пользовании земельным участком читайте по ссылке: -zemlya/

Соответственно, фактическое отчуждение земли можно провести через продажу возведенного на нем дома. Отметим, что это реально только при условии оформления постройки в собственность с полным соблюдением правил регистрации.

Также следует подчеркнуть, что в случае продажи строений, согласие муниципалитета (собственника земли) не является необходимым – это указано в статье 523 ГК РФ. Даже более, также нет необходимости и в решение государственного органа относительно смены владельца участка, так как она регистрируется вместе с регистрацией прав на купленную недвижимость.

Такая «лазейка» в законе образовалась по той причине, что земля является первичной по отношению ко всем другим объектам недвижимости, а потому нередко используется с целью фактической продажи земли, полученной посредством наследуемого владения.

Прекращение права

Вот здесь начинается самое интересное, на чем часто ломают копья некоторые нерадивые госслужащие, которые попросту считают эти участки ничейными. Логика их такова, что раз право собственности на землю не оформлено, значит, она никому не принадлежит.

По таким рассуждениям можно приходить и выселять людей из кооперативных или муниципальных квартир. У них тоже не оформлено на занимаемую недвижимость право собственности. Но такие случаи единичны и сопровождаются шумными возмущениями, в том числе и через средства массовой информации.

До тех пор, пока не прекращено право пожизненного владения участком земли, его никто не может отобрать в свое пользование.

Таким образом, мы логически подходит к тому, как можно это право на землю прекратить. Некоторые юристы полагают, что таких способов всего два.

Первый способ заключается в добровольном отказе владельца земли от такого земли.

Второй способ – принудительное прекращение его прав на владение участком.

Но почему то забывают, что владелец участка земли может стать его собственником.

Для этого ему нужно пройти необходимую процедуру и оформить на него права собственности.

Нужно отметить, что лишать права на владение земельным участком можно только на основании принятых административных мер, с учетом норм, прописанных в Земельном Кодексе РФ. Например, в статье 54 данного нормативно-правового акта предусмотрено, что земельный участок может быть изъят из владения в принудительном порядке, если его владелец использует его не по назначению (нецелевое использование), либо своими действиями очень сильно наносит урон окружающей среде, либо систематически не уплачивает налоги за пользование землей.

Нормой права предусмотрены и другие нарушения, за которые земельный участок может быть изъят из пользования в принудительном порядке. При этом оформляется принудительное лишение прав на землю в принудительном порядке через суд. И только на основании соответствующего судебного решения. Прийти к владельцу, сотрясая перед ним экземпляр Земельного Кодекса РФ и объявить, что он уже не владелец вот этих конкретных соток земли, не получиться.

Но если такой владелец захочет стать собственником, то ему достаточно провести оформление нужных документов. Процедура эта бесплатная, если не считать государственных сборов, не являющимися неподъемными для граждан с любым уровнем дохода. Помимо этих сборов, другие суммы не только не предусмотрены, но и не допускаются законом.

Читайте также:  Неоказание медицинской помощи больному – ответственность

Все остальные требования чиновников подпадают под признаки уголовно-наказуемых деяний, таких как получение и вымогательство взятки.

Режим использования

Изначально согласно Основам законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, утратившим силу в связи с принятием в 2001 году ЗК РФ, в пожизненное наследуемое владение земля предоставлялась гражданам для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, садоводства и животноводства, дачного строительства, а также в случае получения по наследству или приобретения жилого дома и для традиционных народных промыслов (ст. 20).

Действующим законодательством, в частности ст. 265 ГК РФ, предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Вместе с тем ЗК РФ не содержит оснований приобретения земельного участка на праве пожизненно наследуемого владения, кроме как на основании наследования.

При этом согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Таким образом, унаследовав земельный участок, принадлежащий ранее наследодателю на праве пожизненно наследуемого владения, его наследник вправе осуществлять только права владения и пользования, что в целом затруднит вовлечение соответствующего земельного участка в хозяйственный оборот.

Статьей 1181 ГК РФ установлено, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Пунктом 74 Постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам – доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).

Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2 ст. 266 ГК РФ).

Пунктом 3 ст. 53 ЗК РФ предусмотрена возможность отказа от права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Правовое регулирование.

Так как законы, по которым предоставлялась земля пожизненно, утратили силу, осталось совсем немного норм, регулирующих вопрос оформления таких участков. Основные из них:

  1. Статьи 264-269, 1181 ГК РФ – устанавливают права землепользователей.
  2. Ст. 3 Закона № 137-ФЗ – определяет статус участков, переданных в пожизненное владение, в связи с введением нового ЗК РФ.
  3. Статьи 45, 54 ЗК РФ – предусматривают основания прекращения пользования участком, переданным в пожизненное владение.
  4. Ст. 49 Закона № 218-ФЗ – устанавливает особенности регистрации участков, которые находятся в пожизненном владении.

Рассмотрим, что же предусмотрено в указанных нормах.

Какие участки можно оформить?

На сегодняшний день участки больше не предоставляются в собственность частным лицам. Оформить можно только ту землю, которая была выделена гражданам на правах пожизненного пользования до 2001 года.

Это наделы, которые выделялись людям для следующих целей:

  • Садоводство.
  • Жилищное или дачное строительство.
  • Подсобное хозяйство.
  • Огородничество.

Кто может выступать субъектом?

На сегодняшний день земли выделяются только государственным учреждениям (ст. 39.9 ЗК РФ).

Но раньше участки выделялись и другим субъектам, поэтому граждане владеют ими до сих пор на основании ст. 3 Закона № 137-ФЗ. Юридические лица не могут выступать субъектами, владеющими наделами на правах пожизненного пользования.

Кто может унаследовать владение? Унаследовать владение могут только физические лица и только по закону, так как распорядиться участком и включить его в завещание наследодатель не может. Если наследников нет, то участок считается выморочным имуществом.

Нужна ли регистрация?

Если наследник желает перевести участок в собственность, то потребуется регистрация прав в Росреестре.

«Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки». (абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).

То есть, у наследника есть право, но не обязанность зарегистрировать участок.

Если же наследника устраивает положение владельца надела на правах пожизненного землепользования, он просто может взять свидетельство о наследстве у нотариуса, что даст право новому владельцу использовать землю дальше на законных основаниях.

Какими правами обладает владелец такого участка земли?

Права владельца земли, переданной в пожизненное владение согласно статьям 264-269 ГК РФ:

  • Использовать землю по назначению.
  • Возводить на участке здания и постройки, оформлять их в свою собственность.
  • Сдавать участок в аренду.
  • Отказаться от землепользования.
  • Оформить надел в собственность.

Как оформить участок в собственность?

Любому человеку, который решил подать документы, чтоб такие участки стали личной собственностью нужно:

  • Иметь документацию, которая доказывает его право на владение землей пожизненно.

Наследнику требуется иметь свидетельство о наследовании, которое выдается нотариусом.

  • Проверить, имеется ли специальная документация о разделении границ наделов.
  • Узнать, где расположено территориальное подразделение Росреестра, и в какие часы лучше подойти.

Примечание! В Росреестре надо предоставить документацию, а позднее забрать свидетельство, в котором будет отражено право собственности.

Порядок действий

От лиц, оформляющих такие наделы, требуется пройти следующий порядок действий:

  • Собрать всю необходимую для этой процедуры документацию.
  • Предъявить ее уполномоченному лицу территориального подразделения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Читайте также:  Наказание за незаконное пересечение границы РФ в 2021 году

В территориальном подразделении прием граждан идет в строго определенные часы, поэтому специалисты рекомендуют накануне уточнить, в какое время людям можно приехать.

  • Уполномоченному представителю кадастра и картографии предъявить удостоверение личности, а также пакет документов.
  • Предоставить квитанцию, которая подтверждает перечисление государственной пошлины.

Величину госпошлины следует узнавать в Росреестре.

  • Взять у уполномоченного сотрудника территориального подразделения расписку, в которой прописан каждый документ, изъятый специалистом.
  • Через 30дней забрать свидетельство, в котором будет сказано, что человек стал собственником конкретного надела.

Когда у такой земли несколько наследников, то на этот надел люди имеют равные права. Следовательно, таким гражданам, чтоб оформить участок необходимо подходить всем вместе, а в последующем каждому забирать свидетельство.

Важно: обращаться за переоформлением надела в собственность только одному наследнику нельзя, поскольку такие наделы на части не подразделяются.

Необходимые документы

Для оформления пожизненно наследуемых владений в собственность нужны такие документы, как:

  • Акт о получении земли в наследство.
  • Кадастровый план.
  • Распоряжение от муниципалитета.

В таких распоряжениях прописывается, что земли выделяются конкретным лицам в пожизненные владения.

  • Межевой план.

Сежевой план составляется кадастровыми инженерами на основе кадастровой документации.

  • Паспорта всех наследников.
  • Заявление с требованием переоформить надел в собственность.

Заявление пишется от имени всех наследников. В конце каждый из этих лиц ставит личную подпись.

  • Квитанция, которая отражает перечисление государственной пошлины.

Важно: лучше заранее узнать перечень документации, необходимой для Росреестра. Для этого советуется связаться по телефону с их уполномоченным сотрудником.

Как перевести пожизненное наследуемое владение в право собственности?

Как уже говорилось ранее, теперь участки не передаются во владение гражданам. Более того, государство заинтересовано в ликвидации этого способа оформления пользования наделами. Такая форма земельных отношений была актуальна до октября 2001 года, а теперь постепенно прекращает свое существование. Это значит, что целесообразнее будет переоформить землю в собственность.

Для переоформления ранее переданного в пользование участка земли достаточно предоставить только два документа:

  1. Свидетельство о том, что земля передавалась в пользование на праве наследуемого владения.
  2. Кадастровый паспорт на земельный надел.

Свидетельство должно было быть выдано ранее. Если документа нет, его дубликат можно получить в местной администрации или в Комитете по землеустройству и земельным ресурсам района (по месту территориального нахождения земельного участка).

Вышеприведенные документы необходимо передать в Росреестр или МФЦ. Для посещения учреждения потребуется наличие общегражданского паспорта РФ. Сотрудник заберет необходимые бумаги и выдаст заявителю расписку с перечнем документов. В расписке будет также указана дата, когда можно прийти и забрать выписку из ЕГРН.

Отметим, что с 2021 года привычные свидетельства о собственности не выдаются. На смену этому документу пришла выписка из ЕГРН, которая является подтверждением наличия у гражданина прав и содержит все характеристики объекта недвижимого имущества.

Регистрация права собственности облагается государственной пошлиной. В 2021 году ее размер составляет 2000 рублей. Квитанцию на оплату выдаст специалист Росреестра или МФЦ.

Срок регистрации составляет 5-7 дней. Точную дату, когда можно забрать документы, назначит сотрудник Росреестра или МФЦ.

Кроме того, могут возникнуть некоторые осложнения. Например, если в отношении надела не была проведена плановая инвентаризация. Это означает, что участок не имеет точный границ, установленных и закрепленных в соответствии с законодательством.

Если инвентаризации проведено не было, придется сделать межевание для определения границ. Для этого необходимо обратиться к кадастровому инженеру. Полный перечень лиц, прошедших аккредитацию для возможности проводить работы по определению границ, можно найти на официальном сайте Росреестра.

Важно учесть, что если надел передан по наследству, то переоформить его в собственность можно только после прохождения процедуры принятия наследства. То есть это возможно только при наличии соответствующего свидетельства, полученного от нотариуса, который уполномочен вести наследственное дело.

Ситуация до введения нового Кодекса

В соответствии с прежним ЗК, граждане имели возможность использовать наделы бессрочно, не оформляя их в собственность. На таких территориях допускалось осуществлять строительство различных сооружений, в том числе жилые, хозяйственные и иные здания. При этом бессрочное пользование включалось в наследство. На земельный участок этого типа не распространялись другие юридические возможности. Так, граждане не могли дарить, менять, продавать и совершать иные сделки. Само же право на собственность относительно таких участков принадлежало государству либо муниципалитету.

Порядок и правила оформления права: куда обращаться, необходимые документы

Право пожизненного наследуемого владения передаётся по наследству или по сделке вместе с приобретённой недвижимостью. Чтобы оно перешло к покупателю, нужно оформить договор купли-продажи капитального строения, расположенного на участке. Наследнику надо вступить в права наследования и получить соответствующее свидетельство.

Регистрация при покупке дома

Факт приобретения дома оформляется через Росреестр. Документацию для регистрации лучше всего подать через многофункциональный центр. В этот пакет следует вложить бумаги на приобретённое капитальное строение. В правоустанавливающем документе на дом должны быть даны кадастровые сведения о земельном участке — этого будет достаточно. Но они должны содержать достоверную информацию о нижеследующем:

  • когда был выделен участок;
  • каким органом власти выделялся;
  • форма права;
  • кадастровый номер участка;
  • общая площадь.

В результате регистрации будет выдана выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), где регистрирующим органом внесено переоформленное право на ЗУ, полученное при покупке дома. В документе будет указано, что форма права — пожизненное наследуемое владение, а собственник земли — административный орган.

Читайте также:  3 часть 159 статьи Уголовного кодекса о воровстве должностными лицами

Переход по наследству

Порядок и правила оформления права: куда обращаться, необходимые документы

Когда надел переходит от покойного землевладельца, существует два варианта:

  • оформление наследства по завещанию;
  • получение наследственной массы по закону, в порядке очереди по степени родства.

Свидетельство о праве на наследство — основной документ, по которому право на участок переходит наследнику

Вступление в наследство оформляется у нотариуса путём подачи заявления. Свидетельство выдаётся только после того, как он установит круг наследников. И здесь возможны варианты. Например, может оказаться, что при наличии завещания близким родственникам должна выделяться обязательная доля. Поэтому зачастую на земельные участки претендует несколько наследников. Вещные права каждого наследника впоследствии устанавливаются соглашением, которое составляется всеми лицами, включёнными в число получателей наследства. Если они не достигли согласия, то право устанавливается через суд.

Исходя из этого у правообладателей, получивших землю по наследству вместе с другими наследниками, должен быть один из следующих документов:

  • соглашение наследников о том, что участок переходит к указанному лицу;
  • отказ остальных правопреемников от участка в пользу указанного наследника;
  • решение суда о признании права.

Если такой документ отсутствует, а в свидетельстве о праве на наследство указано два и более лица, земля считается общей. В этом случае раздел участка допускается только с разрешения местного исполкома или после оформления ЗУ в собственность с обязательным выделом долей.

Унаследованный несколькими лицами участок, находящийся в ПНВ, можно разделить только с согласия администрации

Получение согласия муниципалитета: как составить заявление, образец

Наследственное имущество, полученное без жилого строения в виде одного участка, должно не только пройти регистрацию, но и быть одобренным в администрации населённого пункта. Ведь собственником земель является муниципалитет. Именно его уполномоченные лица должны дать разрешение на переход права.

Порядок и правила оформления права: куда обращаться, необходимые документы

Чтобы получить такое разрешение, нужно обратиться в администрацию населённого пункта с заявлением. Заявление пишется на имя главы районной или поселковой администрации. Если земля принадлежит к кадастровому кварталу, расположенному в областном или краевом центре, — на имя начальника департамента по земельным вопросам.

Насколько мне известно, в городах федерального значения такая форма права не применяется. Земли, принадлежащие городскому муниципалитету, передаются в аренду компаниям или жильцам многоэтажных зданий. Или переоформляются в собственность.

В шапке рекомендуется писать наименование административного органа, куда подаётся бумага. Далее в свободной форме пишутся:

  1. Просьба об оформлении участка на основании пожизненно наследуемого владения с указанием данных о заявителе.
  2. Кадастровые характеристики ЗУ: категория земель, общая площадь, кадастровый номер.
  3. Титульные характеристики ЗУ: кем и когда был получен, когда и кому передан по наследству.
  4. Перечень прилагаемых документов.
  5. Подпись заявителя и дата подачи.

В перечень прилагаемых документов входит свидетельство о наследовании ЗУ и бумаги на участок, принадлежащие бывшему владельцу. Если составлялось соглашение, нужно подать и его. Если раздел имущества происходил в суде, прилагается решение суда.

Одобрение администрации приходит в МФЦ в письменной форме. После его получения можно проводить регистрацию земли. Если пришёл отрицательный ответ, его можно оспорить в десятидневный срок со дня выдачи выписки из решения административной комиссии.

Законодательная база

Право на такое владение граждане получали по законодательству СССР, которое действовало до тех пор, пока не появились регулирующие те же сферы законы РФ. Также, пожизненное владение смогли оформить физические лица согласно документу от 23 декабря 1992 года, который наделял счастливых обладателей земли титулом наследственного владельца. Но этот акт создавался для избранных, практика говорит о нескольких тысячах человек.

На сегодняшний день такое вещественное право регулируется несколькими нормами законодательства:

  • статья 265 Гражданского кодекса говорит, что все юридические процедуры с земельными наделами проводятся согласно Земельному кодексу;
  • статья 21 ЗК прямо говорит, что в наследство передаются только вещественные права, а не право собственности;
  • статья 53 ЗК описывает случаи, когда надел может быть отобран;
  • статья 1181 ГК указывает, что права на пожизненное наследуемое владение землей передаются по наследству на общих основаниях и являются простой составляющей общего наследства.

Кто может получить и на каком основании?

Говоря о получении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, следует отметить, что получить землю на таких основаниях можно только одним способом — через вступление в наследство на конкретный участок. Других оснований приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком больше нет, так как государственная выдача земли с использованием такого права была прекращена в 1992 году с момента внесения соответствующих изменений в земельное законодательство, действовавшее на тот момент.

Так как возникновение пожизненного наследуемого права владения землей является юридически значимым действием, его возникновение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимость. После внесения соответствующих сведений в этот реестр, наследник получает свидетельство о таком праве, на основании которого может в дальнейшем оформить право собственности на земельный участок.

Кто может получить и на каком основании?

Основание приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком определяется в соответствии с действующим законодательством в сфере наследственных правоотношений. Так как эта сфера гражданского законодательства подразумевает два варианта оформления наследства — по завещанию и по закону, то и для возникновения такого права владения возможны два основания:

  1. Если физическое лицо вступило в права наследования по закону;
  2. Или наследство было открыто в соответствии с волеизъявлением наследодателя путем составления завещания.

И в том, и в другом случае необходимо помнить, что на это право, равно как и на переданный земельный участок, будут распространяться все основные правила действующего законодательства в рамках наследственных правоотношений.